摘要：施正荣表示，在传统能源向新能源的过渡时期，国家应减弱对成本的考虑，推动国内光伏市场的早日启动。 ...

例如太阳谷内重要建筑日月坛微排大厦，整体节能效率高达88%，每年可节约标准煤2640吨、节电660万度，减少污染物排放8672.4吨。

会议特别强调要加大政策支持力度，对金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目，中央财政对关键设备按中标协议价格给予50％补贴，其他费用按不同项目类型分别按4 元/瓦和6 元/瓦给予定额补贴。金太阳示范工程是国家实施的一项旨在促进国内光伏产业发展和技术进步，培育战略性新兴产业的政策。

同时要加快集中连片示范，把开发区和工业园区作为国内扩大光伏发电应用的重点，进一步增加示范区数量，争取使园区内具备条件的企业厂房上都安装光伏发电系统。建立财政—科技联动新机制，通过实施示范工程启动市场，支持企业加大新产品和新技术应用，促进科技成果产业化和规模化，使光伏发电成本持续大幅度下降，尽早实现光伏发电平价上网。此次会议特别强调保障项目并网运行，国家电网将进一步规范和简化并网程序，及时为项目单位提供并网服务。今年预期国内的光伏装机容量约为600MW，明年就很可能突破1000MW，从国际市场来看，突破1GW 是光伏规模化的一个标志，国内光伏市场启动就在眼前，平价上网也指日可待。落实示范项目自发自用政策，对富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价实行全额收购。

12月2日，财政部、科技部、住房和城乡建设部、国家能源局等四部门联合在北京召开会议，对金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程的组织和实施进行动员、部署，加快推进国内光伏发电规模化应用。11 月，财政部已经公告120 个金太阳示范和太阳能光电建筑应用示范总计272MW 的示范工程项目，在光伏上网电价出台之前，财政部会持续地以补贴的形式增加示范项目。加上数百个省级开发区和工业园区，可装机规模就更大。

上述发电企业负责人表示，光伏上网电价政策迟迟不能出台也制约了光伏发电产业规模化发展。为推进光伏发电规模化发展，国家四部委要求把各地开发区和工业园区作为国内扩大光伏发电应用的重点，争取使园区内具备条件的企业厂房上都安装光伏发电系统。王亮表示，四部门的连续表态说明了国内对光伏规模化应用的推动正在加速，通过各政策细则的出台和实施，我国光伏行业有望改善两头在外的极端情况。另外，今年以来，尽管全球光伏市场需求好于预期，刺激了国内光伏生产商扩产热情，可是，从目前已有市场公开信息看，明年欧洲光伏市场增速放缓已成定局，美国、日本光伏市场则难以出现超乎预期增长，因此，要消化国内迅猛增加的光伏产能，只能寄望于国内光伏市场的尽快启动。

而潜力巨大的美国市场又已经启动针对我国新能源产业的301调查，也使得外需市场充满了变数。若要实现国内光伏市场的真正启动，除了加大政策执行力度以外，仍需等待光伏上网电价的出台，只有这样，才能理顺政府、电网公司、项目承包方和设备供应商的利益关系，才能真正促进国内光伏市场的大发展。

据大同证券11月22日发布的新能源行业周报分析，目前，国内光伏产业的风险也在积聚，主要是两头在外的产业格局没有实质性改善。由于2010年光伏市场和投资都很火热，一些新的产能将在2011年集中释放。而首批有13个开发区被列为光伏发电集中应用示范区。但我国绝大部分光伏产品都出口国外市场，特别是对欧洲市场依赖度很高。

在此方面，国家已经有了初步的发展预期。一家成功申报过金太阳示范项目的发电企业负责人向本报记者表示，为解成本高、上网难等难题，国家要求把各地开发区和工业园区作为国内扩大光伏发电应用的重点，目的就是针对工业园区用电量大、电价高的特点，通过光伏发电就地消化，来推动光伏发电规模化。产业链上游的多晶硅行业虽然近年发展迅速，但是自给率仍在50%左右。事实上，针对成本高以及上网难这两个光伏发电制约瓶颈，我国正在寻求突破。

拓内需：2年后国内市场1000兆瓦在很多业内人士看来，对于一个战略型新兴产业而言，其发展初期，政策扶持不可或缺。随着系列财政扶持措施的公布，目前面临成本高、上网难而导致对政策依存度较高的国内光伏发电产业链，再次闻风而动。

这必然会给企业盈利能力带来较大的不确定性。因此，如何启动国内市场成为业界关心的焦点。

在金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程动员会上，财政部副部长张少春表示，实行集中连片示范，形成规模效应有利于进一步降低系统造价，也有利于电网集中管理。两头在外风险积聚国外采取的是电价补贴模式(长效机制)，我国采用的是安装补贴(一次性)的模式。光伏产能过剩隐忧再现。12月2日，财政部、科技部、住建部以及国家能源局四部门联合宣布，在对金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程部署中，中央财政将对关键设备按中标协议价格给予50%的补贴，其他费用按不同项目类型分别按4元/瓦和6元/瓦给予定额补贴。力争在5年内将太阳能发电（光伏）成本降低到初步具备与火电等传统能源竞争的水平。据初步统计，我国有100多个国家级经济技术开发区、高新技术开发区，平均每个开发区面积都在几十平方公里，可安装光伏发电规模约在100兆瓦，这样仅国家级开发区就可以实现1000万千瓦装机。

为此，财政部结合我国开发区和工业园区多、工业企业集中、用电量大的特点进行集中成片示范，仅2010年首批确定的13个光伏发电集中应用示范区，一期建设规模为170兆瓦。在下游光伏应用系统方面，近年国内市场发展虽然有所加快，但由于上网标杆电价迟迟不能出台，因此，国内光伏市场尚未完全启动。

并将北京经济技术开发区等13个开发区确定为中国首批光伏发电集中应用示范区。在日前，由科技部、财政部等四部门举行的金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程动员会上，科技部副部长曹健林如此表示。

统计数据显示，今年我国光伏产能将超过8GW，占全球40%以上，明年产能或将超过10GW。要加快集中连片示范，建立有效的光伏发电商业模式

据悉，南澳洲政府希望通过努力，在今年提前实现至2014年可再生能源电力占20%的目标，其新目标为，到2020年，可再生能源利用比例将占总能源的33%。对澳大利亚而言，一方面，澳国多数州都十分支持光伏产业的发展，致力于调查在商业楼房中安装光伏系统的方法。值得注意的是，部分州的上网电价仅补贴太阳能发电量超过居民用电量的部分，即净发电量，而在对总发电量进行补贴的州中，部分电价有效期很短，因此各州的投资回报率会有所差异。此外，澳政府还投资15亿澳元用于太阳能旗舰项目，支持发电量为1000万兆瓦的电力设施网建设和大型发电站的示范项目。

澳国拥有得天独厚的光照资源优势，加上政府的政策支持，其巨大的光伏市场潜力正逐步显现。另一方面，有消息称，澳政府或在2011年开始削减太阳能补贴，因此那些拥有很高的上网电价补贴的州会面临大幅削减的可能。

由于良好的光照条件有利于提升光电转换效率，降低光伏发电的成本，势必会引起外商投资的高度兴趣。该计划2007年启动，为太阳能发电系统提供50%的成本补贴。

是什么促使澳大利亚的光伏装机容量急速上升？原因在于，澳政府出台了澳大利亚太阳能扶植方案，其中包括投资1.5亿澳元（1澳元约合0.9668美元）用于家庭和社区光伏系统补贴计划。向澳大利亚太阳能研究所和澳大利亚可再生能源中心分别投资1亿澳元，以支持澳大利亚太阳能光伏发电和变电技术的研究。

还有偏远地区可再生发电计划。到今年8月，2010年光伏装机容量已经让2009年黯然失色，按照这样的发展势头，到今年年底，光伏装机总量将会达到350兆瓦。日前，澳大利亚领先的太阳能行业咨询公司SunWiz，与澳大利亚太阳能商业服务机构，共同做了一份澳大利亚光伏市场预测报告，以此协助太阳能企业评估本土光伏市场前景。该计划在2000年启动，为家庭安装太阳能发电和热水系统的同时，对光伏范围1千瓦-1.5千瓦的太阳能发电系统提供最高8000澳元的补贴，这大力地提升了光伏系统的普及率。

预测报告显示，澳大利亚光伏市场有望进入高速发展阶段。投资9400万澳元在7座城市开展太阳能技术和替代能源试研究。

其实，外国公司在这一领域颇有经验，并能为此提供资金，因此，对澳大利亚家庭住宅安装商而言，除非他们的光伏技术技高一筹，同时还有能力满足商业楼房房主提出的苛刻要求，否则外国公司仍是首选。报告对澳大利亚每个州都做了深度的分析，以一个年度为单位，对未来几年的澳大利亚光伏市场进行展望。

2009年澳大利亚太阳能发电行业状况报告数据显示，2009年澳国新增光伏装机容量超过80兆瓦，占全球光伏新增装机容量的1.2%，较上一年增加360%。澳大利亚光伏行业协会预测，从2010年开始，每年将新增130兆瓦的装机容量，其中不包括澳政府投资的太阳能项目，至2020年，澳大利亚累计装机容量约为1400兆瓦。